| UNIVERSITY OF PENNSYLVANIA - AFRICAN STUDIES CENTER |
Distr. : LIMITEE
E/ECA/PSPI.9/4 11 mars 1995 NATIONS UNIES
FRANCAIS CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL
Original : ANGLAIS
COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE
Neuvi me session de la Confrence des
planificateurs, statisticiens et spcialistes de la
population et de l'information africains
Addis-Abeba (Ethiopie)
11-16 mars 1996
MISE EN PLACE DE L'AUTOROUTE DE L'INFORMATION EN AFRIQUE E/ECA/PSPI.9/4
PREFACE
1. La rsolution 795 (XXX), "Mise en place de l'autoroute de l'information en Afrique", de la trenti me session de la Commission/vingt et uni me runion de la Confrence des ministres responsables du dveloppement conomique et social et de la planification, tenue Addis-Abeba en mai 1995, invitait le Secrtaire excutif former un groupe de travail de haut niveau sur les technologies de l'information et des communications en Afrique, compos d'experts techniques africains, en vue d'laborer un plan d'action prsenter la vingt-deuxi me runion de la Confrence des ministres. A cette fin, des fonds ont t runis, le groupe a t constitu (une liste des membres figure l'annexe I) et s'est mis au travail en organisant des runions au Caire, Dakar et Addis- Abeba et par le biais de l'informatique, en ayant recours un listserv. Le prsent document, bauche du plan, est soumis la Confrence pour examen. La rvision du plan, qui sera prsent pour examen aux ministres, s'inspirera des commentaires mis pendant la Confrence.
I. INTRODUCTION
A. Mettre en place l'autoroute de l'information en
Afrique :
un plan d'action pour acclrer le dveloppement
socio-conomique de l'Afrique
2. Un ingnieur sur le terrain reoit le plan d'une pompe solaire, un pathologiste obtient le diagnostic d'un expert sur une maladie rare, un ordinateur coupe de 50% la dette extrieure d'un pays africain et des prvisions de scheresse arrivent temps pour pouvoir changer l'poque des semailles. Voil quelques ralisations dj en cours en Afrique grce aux progr s rapides des technologies de l'information et des communications auxquelles tous les dcideurs et planificateurs africains ont une chance unique de s'associer.
3. L'ge de l'information offre de grandes possibilits d'amliorer la qualit de vie de chaque Africain. Cependant, l'Afrique est loin derri re les autres pour ce qui est de l'utilisation des possibilits de plus en plus grandes offertes par les technologies de l'information et des communications. Des mesures doivent tre prises rapidement si l'on ne veut pas laisser chapper ces possibilits de dveloppement qui rvolutionnent l'conomie mondiale.
4. Alors que le monde dvelopp parle aujourd'hui de "vido sur demande", il n'y a qu'une seule ligne de tlphone pour 200 personnes en Afrique. La majorit des Africains n'imaginent mme pas comment des communications ouvertes tous peuvent aider le monde amliorer la circulation de l'information et des ides, fondements d'un dveloppement socio-conomique moderne et d'une conomie base sur l'information.
5. La concurrence impitoyable, l'innovation et la convergence dans le domaine des techniques, qui, ailleurs, ont entra n une chute brutale des prix des syst mes de communications et d'information et chang profondment la nature de l'conomie mondiale, montrent que l'Afrique a des chances de servir de ces instruments pour acclrer son propre dveloppement socio-conomique. Le cot de l'acc s sur les marchs mondiaux devient pratiquement insignifiant et exploiter un rseau d'information ne cote rien d'autre que l'effort et l'intelligence de ses membres.
6. Les technologies de l'information et des communications ne peuvent plus tre considres comme un luxe au service d'une lite, mais comme une ncessit absolue pour le dveloppement. Offrant la possibilit de crer des emplois en faisant appel beaucoup moins d'investissements que les autres secteurs, ces nouvelles technologies donnent la possibilit d'exploiter les ressources en information de l'Afrique, sans ncessairement possder des ressources financi res quivalentes. Avec la population la plus jeune du monde, l'Afrique dispose d'une chance unique car les jeunes s'adaptent plus facilement ces nouvelles ides et ces nouveaux modes de travail l'aide d'outils d'information et de communication.
7. L'Afrique ayant relativement peu investi dans du matriel de communication plus ancien et les droits acquis des infrastructures existantes tant beaucoup moins importants que dans le monde dvelopp, russir la formidable course-poursuite technologique semble possible.
8. L'amlioration des infrastructures pour les communications et l'information en Afrique entra nera aussi des avantages jusqu'ici inattendus. Outre les avantages vidents pour l'intgration conomique et toutes les formes de commerce et d'ducation, installer dans la rgion des infrastructures pour l'information permettra l'Afrique de diffuser, des prix abordables, ses propres nouvelles, divertissements et programmes culturels; ce qui contribuera arrter le flot d'informations en provenance des pays industrialiss et rduire l'exode rural.
9. Ces occasions ne pourront tre saisies que si
les dcideurs africains prennent rapidement des mesures
pour crer un environnement propice qui permetra
l'Afrique de mettre sur pied sa propre "Socit
de l'information" (parfois appele l'Age de l'information)
-
expression employe pour parler des avantages multiformes
des politiques concr tes relatives aux technologies
de l'information et des communications.
10. Ce document prsente un plan d'action pour une Initiative africaine pour l'information et les communications (IAIC) qui propose un cadre permettant aux dcideurs des gouvernements africains chargs de la planification socio-conomique d'exploiter cette mutation de la socit. Il vient complter le programme labor par les ministres africains des transports et des communications, appel "Livre vert pour l'Afrique".
B. Perspective
11. Motive par les impratifs de dveloppement et les objectifs d'intgration rgionale du Trait instituant la Communaut conomique africaine, qui prvoyait la ncessit de mettre en place des bases de donnes et rseaux d'information, cette Initiative cherche soutenir et acclrer le dveloppement socio-conomique dans la rgion en s'intressant principalement aux stratgies, programmes et projets prioritaires.
12. D'ici l'an 2010, l'Initiative esp re crer en Afrique, une socit de l'information viable o :
a) des syst mes d'aide l'information et la dcision sont mis en place pour aider la prise de dcisions en respectant les probl mes de dveloppement national de chaque pays;
b) chaque colier, village, service public et entreprise a acc s aux ressources en information et en informatique;
c) des passerelles d'information existent entre les autoroutes nationales, rgionales et internationales, avec un importance particuli re accorde la population locale par le biais de petites passerelles reliant les villages;
d) un milieu d'affaires dynamique existe et dispose des moyens de mettre en place la socit de l'information;
e) les ressources africaines en information sont disponibles et rpondent aux besoins des gouvernements, du tourisme, de l'nergie, de la sant et des personnes charges de grer les ressources nationales et o des efforts sont faits pour amliorer la diffusion et l'exploitation de l'information afin de faire bnficier les entreprises et le public en gnral des choix rationnels en mati re d'conomie (marchs libres), de dmocratie (libert d'expression) et de socit (libert d'expression culturelle).
C. Objectifs stratgiques
13. Pour concrtiser la perspective ci-dessus, il faut encourager les Etats membres africains entreprendre les actions suivantes :
a) assurer un flux continu d'informations et de communications avec la socit en appuyant les initiatives visant amliorer les ressources en information et en communication, et celles qui largissent le champ de connaissances par la cration de nouveaux rseaux d'information valeur ajoute dans les diffrents secteurs de la socit comme l'ducation, la sant, l'emploi, la culture, l'environnement, les changes, la finance, le tourisme et le commerce;
b) crer un rseau continental d'information et de communication permettant de communiquer de faon fiable et des prix raisonnables avec d'autres utilisateurs en Afrique et ailleurs;
c) obtenir une exploitation maximale de l'information en encourageant la mise en place de syst mes permettant une large diffusion aux particuliers, aux entreprises, aux ONG et au secteur public;
d) amliorer la coordination entre entreprises et particuliers et crer des relations satisfaisantes pour tous en tablissant des liens favorisant l'change d'informations entre les diffrentes composantes de la socit;
e) crer une nouvelle gnration d'Africains capables d'utiliser les technologies de l'information et des communications en vue d'acclrer le dveloppement de leurs pays, grce l'amlioration des syst mes d'ducation et la mise en valeur des ressources humaines requises pour mettre en place, maintenir et exploiter les technologies de pointe de l'information et des communications;
f) relier l'Afrique au reste du monde en permettant l'entre de nouvelles techniques et l'exportation de produits et services intellectuels.
D. Objectifs connexes
14. Afin d'atteindre les objectifs stratgiques d'une Initiative africaine pour l'information et la communication, chaque Etat membre devra tudier comment intgrer les mesures suivantes dans les plans et programmes nationaux :
a) laborer un plan d'ensemble pour mettre en place des infrastructures pour l'information et les communications;
b) adopter un plan quinquennal de mise en oeuvre afin de crer des infrastructures de base pour l'information et les communications;
c) crer un environnement propice au dveloppement de l'information et des communications dans la socit, notamment en prenant des mesures qui incitent le secteur priv jouer un rle prpondrant dans la fourniture de services;
d) mettre en oeuvre une politique permettant d'utiliser les technologies de l'information et des communications dans les services publics et crer des bases de donnes nationales dans tous les secteurs cls de l'conomie et de l'administration;
e) crer des rseaux d'information valeur ajoute dans les secteurs cls prioritaires, notamment dans l'ducation, la sant, l'emploi, l'environnement, les changes, les finances et le tourisme;
f) dterminer et crer les applications des technologies de l'information dans les domaines revtant une importance extrme pour le dveloppement socio-conomique national;
g) prendre rapidement des mesures pour faciliter la cration de services Internet locaux, abordables et largement accessibles, et d'informations locales;
h) adopter des programmes afin de mettre en valeur les ressources humaines requises pour les technologies de l'information et des communications;
i) crer un organisme rgulateur puissant, indpendant des oprateurs des tlcommunications et de leurs minist res, capable de superviser les partenariats entre les secteurs public et priv, de contribuer encadrer la participation du secteur priv international et d'tudier des politiques fiscales (telles que les tarifs, taxes et permis);
j) liminer ou rduire considrablement les tarifs et droits d'entre relatifs aux technologies de l'information et des communications;
k) adopter des politiques et des stratgies visant augmenter la densit des tlcommunications, la priorit tant accorde aux zones rurales et rgionales.
15. Ensemble, les Etats membres devront crer un mcanisme de coordination pour garantir le succ s de la mise en oeuvre de l'Initiative africaine et liminer la multiplication des activits.
II. SOCIETE DE L'INFORMATION EN AFRIQUE : PROBLEMES ET POSSIBILITES
16. En gnral, la rvolution de l'information s'est produite dans le monde entier; cependant, nombre de pays africains n'ont pas t concerns. Par exemple, en dpit des progr s rapides enregistrs l'anne derni re, seuls 15 pays africains ont un acc s total Internet et certains ne sont pas du tout connects. Le dernier rapport de la CEA "Servir mieux l'Afrique : orientations stratgiques pour la Commission conomique pour l'Afrique", dcrit le dveloppement de l'Afrique comme l'histoire classique du "verre moiti vide ou moiti plein". Une Initiative africaine pour l'information et la communication peut acclrer la ralisation de nouvelles orientations stratgiques pour l'Afrique. Sans oublier les probl mes crs par la nouvelle orientation stratgique de la CEA, ce qui suit souligne les possibilits que la rvolution mondiale de l'information et des communications offre l'Afrique.
A. Cration d'emplois
Probl mes
a) Quels emplois crer?
b) O crer ces emplois?
c) Qui les crers?
d) Comment les crer?
e) Quelles ressources exploiter pour atteindre un
niveau
donn de chmage?
Possibilits
Utiliser les nouvelles techniques d'information
et de communication offre des possibilits considrables
de cration d'emplois dans la nouvelle conomie mondiale
base sur l'information. Ces techniques permettent
galement de grer le march de l'emploi actuel de
mani re plus
efficace. Au niveau national, il est possible
de fournir des donnes et des informations sur :
a) l'emploi et le chmage par secteur et zone gographique;
b) les offres d'emploi dans des domaines d'activit
prcis et un service en ligne
de correspondance entre les offres d'emploi et les
qualifications;
c) les syst mes d'aide l'information et la
dcision servant grer l'expansion
des ressources humaines;
d) les nouveaux mtiers grce l'acc s du march
aux rseaux d'information mondiaux;
e) les nouveaux secteurs d'activit dans les
domaines lis aux techniques
et services d'information.
B. Sant publique
Probl mes
a) pidmies, propagation des maladies infectieuses, SIDA, etc.;
b) taux de mortalit infantile les plus levs du monde;
c) esprance de vie le plus faible du monde;
d) nombre de mdecins par habitant le plus bas du monde.
Possibilits
a) renforcer l'administration sanitaire
par le biais de rseaux d'information
"Descriptifs de la sant publique" et de
syst mes d'aide la dcision aux
niveaux local, rural, national et rgional;
b) relier les centres mdicaux, la fourniture de
services et le transport mdical des
patients;
c) amliorer l'acc s au diagnostic d'expert grce
la
tlmdecine; d) amliorer la distribution
des fournitures mdicales
et en rduire les cots.
C. Education
Probl mes
a) taux d'analphabtisme le plus lev du monde;
b) coles insuffisantes et nombre lev d'tudiants
par
classe;
c) insuffisance des biblioth ques publiques locales
et
nationales dotes de peu de moyens;
d) manque de matriel pdagogique;
e) manque d'enseignants comptents.
Possibilits
a) acc s au tlenseignement et aux meilleures
biblioth ques du monde;
b) centraliser les ressources en construisant des rseaux de communication reliant tous les tablissements scolaires;
c) connecter universits et centres de recherche aux
rseaux de communication nationaux
et internationaux;
d) possibilit d'acc der distance aux bases de
donnes, biblioth ques, laboratoires
de recherche et
services informatiques nationaux et
internationaux.
D. Culture
Probl mes
a) dgradation des ressources servant protger le patrimoine culturel (monuments, manuscrits, objets d'art, musique, etc.);
b) insuffisance de l'acc s local ou rgional aux sites
culturels nationaux;
c) manque d'information et de connaissance sur les
diffrentes cultures africaines.
Possibilits
a) rendre les muses africains accessibles toute la rgion et au reste du monde;
b) utiliser l'informatique pour protger et documenter
les manuscrits et les objets d'art;
c) donner aux chercheurs et au public un plus grand
acc s aux manuscrits et objets d'art
rares grce la
conception de CD-ROM culturels.
E. Echanges
Probl mes
a) les changes intra-africains reprsentent moins de 2%
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From: SSolbi@padis.gn.apc.org Date: Sat, 11 May 96 11:05:24 +0000 Subject: padis11 Message-ID: <420aeb4f@p36.f1.n751.z5.gnfido.fidonet.org>